Правовое обеспечение деятельности военно-патриотических клубов в России

(правовое регулирование деятельности ВПО России)2 марта 2014

В самом начале очередного выпуска газеты Ассоциации военно-патриотических клубов «Стяг» мне хотелось бы обсудить очень важный и насущный момент нашей работы под названием «законность деятельности». Не раз сталкивался, когда некоторые руководители военно-патриотических объединений не могли ясно выражаться о своей деятельности с представителями власти. Пока мы это не сможем делать на должном уровне, нас будут ждать ряд неудач и торможений учебного процесса. Многие руководители клубов не знакомы с их содержанием, поэтому они не могут знать о своих правах и не владеют информацией, которая могла бы им быть полезной в их нелёгком труде. Итак, проведем маленьких ликбез о правовом обеспечении деятельности военно-патриотических клубов.

Самым основополагающим документом, который доступным языком описывает суть военно-патриотической деятельность, её цели и задачи, является Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 «О военно-патриотических и детских объединениях». Оно так же чётко обозначает, что такое военно-патриотические объединения и подводит их к функционированию в рамках ФЗ-98.

Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежи и детских общественных объединений» описывает суть и цели Государственной молодежной политики и её основные принципы. Закон описывает информационное обеспечение, льготы и проектную деятельность в поддержку молодежных и детских объединений. В описание входят организационные основы государственной молодежной политики, защита прав молодежи и объединений. По сути, этот закон является основополагающим нормативным документом, регулирующим деятельность молодежных объединений, поскольку Федеральный Закон «О государственной молодежной политике» находится в проекте вот уже более восьми лет. Так же рекомендую вам обязательно изучать Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 56-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ». Данная поправка существенно адаптирует ФЗ-98 спустя 18 лет после его принятия.

Но самым важным документом для нас является Указ президента Российской Федерации от 16 мая 1996 года N 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи». Данный документ интересен тем, что именно он регулирует и определяет механизм оказания помощи детским и молодежным объединениям со стороны воинских частей МО РФ. Именно этот государственный документ рекомендует военным комиссариатам учитывать профили подготовки курсантов в военно-патриотических объединениях в случае их призыва в ряды Армии Российской Федерации. Так же данное распоряжение регулирует взаимодействие органов местного самоуправления и объединений, и рекомендует первым предоставлять молодежным организациям помещения на бесплатной или льготной основах.

В июне 2012 года принят Указ Президента РФ 1 июня 2012 г № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». В ней говорится о создании условий для самореализации в социально позитивных видах деятельности. В реализации основных положений «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 г.г.» участвуют различные государственные и общественные институты и организации, в числе которых высокую активность в реализации стратегии проявляют Военно-патриотические клубы России. Одним словом, документ важен для изучения его со стороны руководителей клубов.

Интерес представляет и Постановление Правительства РФ от 5 октября 2010 г. №795 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 — 2015 годы». Где указано, что данная программа, включает в себя комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, информационных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания молодежи.

Менее важным документом является Распоряжение Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. N 134-р «Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года». Данное короткое распоряжение рассказывает о создании Комиссии по подготовке граждан к службе. Описывает механизм связи и действия органов местного самоуправления по обеспечению допризывной подготовки молодежи и организации мероприятий на государственном уровне. Стоит изучить.

Еще одним, не менее важным моментом для нашей деятельности, является доказательство легальности материальной базы военно-патриотических объединений. Многие командиры и инструкторы отрядов сталкиваются с этой проблемой в тех же случаях транспортировки макетов массогабаритных к месту проведения занятий или обратно в место хранения. Нам приходит на помощь пункт 34 Постановления Президента Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 «О мерах регулирования оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В данном пункте говориться следующее:
«П. 34. Не признается коллекционированием и не подлежит лицензированию сбор и хранение:
а) оружия и патронов, предназначенных для осуществления производственного или учебного процесса, исследований, разработки, испытаний, либо их единичных экземпляров, изготовленных в указанных целях;
б) разрезных образцов оружия и патронов, восстановление рабочего состояния которых технически невозможно, патронов с просверленной гильзой без пороха и с пробитым капсюлем;
в) моделей оружия (конструктивно сходных с оружием изделий, воспроизводящих конструкцию оружия и имитирующих его действие);
г) конструктивно сходных с оружием изделий, не являющихся моделями оружия;
д) муляжей оружия и патронов (изделий, сходных по внешнему виду с оружием и патронами, конструкция которых не позволяет использовать их в качестве оружия и патронов)».

Данный набор основных законов и нормативных документов позволяет вполне успешно осуществлять учебную деятельность объединений, но только в тех случаях, если командиры действительно знакомы с их содержанием. Данные документы невелики в объеме, поэтому с их содержанием вполне легко ознакомится даже самым занятым инструкторам. Их можно найти в любых правовых базах Интернета в открытом доступе, свободно сказать и ознакомиться. Никогда не пренебрегайте, тем, что уже есть. Я не думаю, что позиция расчета на «манну небесную» от государства является верной позицией, но данные документы позволяют активным руководителям иметь право на обладание определенной помощи со стороны государства.

Желаю вам успешного выполнения учебных задач!

Денис Тропин
Командир ПВПК «Доброволец»,
Выпускающий редактор газеты «Стяг»
tropin@rusdobrovoletz.ru